În City Council fiecare jucător preia rolul unui membru de consiliu al unui oraș nou-înființat. Guvernul va alege membrii consiliului orașului pentru primii ani, până când orașul crește și înflorește, timp după care cel mai popular membru va primi poziția de Primar. Pentru a construi orașul, tu și ceilalți consilieri trebuie să mențineți un nivel scăzut de poluare, să luptați împotriva crimei și să creați locuri de muncă și să susțineți un buget adecvat al oașului. Dacă tu și ceilalți nu mențineți calitatea muncii, proiectul orașului s-ar putea să nu reușească, iar guvernul va prelua conducerea și toți jucătorii vor pierde. Ca membru al consiliului trebuie totodată să te și străduiești să câștigi favoarea diferitelor grupuri politice care conduc străzile orașului tău. Cum jocul progresează și orașul crește mai mare, tot mai multe grupuri cu interese politice vor încerca să își impună propria lor voință asupra orașului, bătându-ți la ușă și cerând mici „favoruri” asupra cărora va trebui să acționezi pentru ei. În schimb îți vor oferi sprijinul lor și vei primi puncte de victorie pentru cauza ta personală, posibil permițându-ți să devii primul Primar al orașului.